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    山西省人民政府辦公廳關于印發2014年省屬國資國企改革工作計劃的通知
    2014-06-10 10:49:00   點擊:

    各市、縣人民政府,省人民政府各委、辦、廳、局:

      《2014年省屬國資國企改革工作計劃》已經省人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

      山西省人民政府辦公廳

      2014年6月10日

    2014年省屬國資國企改革工作計劃

      為貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神,進一步深化國資國企改革,根據省委《關于深入貫徹黨的十八屆三中全會精神加快推進轉型綜改試驗區建設的若干意見》(晉發〔2014〕3號),特制訂以下工作計劃。

      一、總體要求

      認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,按照《山西省人民政府關于深化國資國企改革的實施意見》(晉政發〔2014〕17號)的工作部署,以探索推進省屬國有企業股權多元化改革、分類監管、改組(組建)國有資本投資(運營)公司為重點,以信息公開、薪酬管理、收益共享為突破口,以推進完善現代企業制度為主要目標,統籌兼顧,科學實施,有重點、有步驟、有秩序地抓好工作落實,力爭2014年省屬國資國企改革取得新成果。

      二、重點工作

      (一)探索推進省屬國有企業股權多元化改革。

      目標任務:進一步鞏固完善國有企業股權多元化改革工作,按照總體設計、適時啟動、試點先行的工作原則,穩步推進省屬國有企業股權多元化改革。

      時間節點:

      1.上半年完成省屬國有企業調研工作,提出省屬國有企業股權多元化改革方案。

      2.下半年推進省屬國有企業股權多元化改革試點。

      3.繼續做好集團公司整體上市或核心業務資產上市工作。

      責任分工:省國資委。

      (二)探索國有企業分類監管、分類考核。

      目標任務:突出企業市場屬性,兼顧股權結構、產業特征、發展階段不同,探索國有企業分類監管、分類考核。規范公司治理,建立符合企業功能定位的考核評價體系。

      時間節點:

      1.上半年深入省屬國有企業調研,研究制訂國有企業分類監管辦法。

      2.三季度根據企業功能定位、所處行業和業務性質,研究制訂國有企業分類考核評價體系。

      3.四季度進一步論證,修改完善分類監管、分類考核辦法。

      責任分工:省國資委。

      (三)探索改組(組建)國有資本投資(運營)公司。

      目標任務:試點改組國有資本投資公司,試點組建國有資本運營公司。

      時間節點:

      1.上半年選擇主業明確、治理結構較為完善、科技創新能力和核心競爭力較強、風險管控機制健全的國有企業試點改組為國有資本投資公司。選擇試點,組建國有資本運營公司。

      2.三季度初步形成集團公司試點改組(組建)國有資本投資(運營)公司的實施方案。

      3.四季度進一步論證,修改完善改組(組建)國有資本投資(運營)公司試點的實施方案。

      責任分工:省國資委。

      (四)省屬國有企業信息公開工作取得突破。

      目標任務:研究制訂省屬國有企業以財務信息及有關重大事項公開制度的實施方案,設定公開的事項、標準、流程、要求等,在年底前開始試行。

      時間節點:

      1.上半年研究制訂《山西省省屬企業財務信息及有關重大事項公開辦法》。

      2.三季度召開有關會議,安排部署省屬國有企業開展企業財務信息及有關重大事項公開相關工作。省屬國有企業按部署要求,落實《山西省省屬企業財務信息及有關重大事項公開辦法》。

      3.四季度省國資委對省屬國有企業執行《山西省省屬企業財務信息及有關重大事項公開辦法》進行檢查落實。

      責任分工:省國資委。

      (五)國有企業薪酬分配制度改革力爭取得突破。

      目標任務:結合企業的功能定位、經營管理特點和企業領導人員選任方式,改革完善薪酬分配制度,激發企業經營活力。對市場化聘任的企業管理人員,研究建立薪酬協商機制,以適應建立職業經理人制度。

      時間節點:

      1.上半年對省屬國有企業進行摸底調研,做好前期工作。

      2.三季度結合企業的功能定位、經營管理特點和企業領導人員選任方式,提出薪酬分配制度改革完善的初步意見。

      3.四季度征求意見,進一步論證,修改完善。

      責任分工:省國資委。

      (六)國有企業資本收益共享機制力爭有所突破。

      目標任務:完善國有資本經營預算制度,逐步提高國有資本收益上繳比例,合理分配和使用國有資本收益,統籌考慮國有資本收益再投資和直接用于民生支出的關系。進一步發揮國有資本經營預算在推進改革發展、布局結構調整、科技進步和轉型升級中的引領作用。建立和完善國有資本收益的共享機制,在國有資本收益中確定一定比例直接用于民生支出。

      時間節點:

      1.上半年進行調研。

      2.三季度提出初步意見。

      3.四季度進一步論證,修改完善。

      責任分工:省國資委、省財政廳、省發展改革委。

      (七)完善現代企業制度建設。

      目標任務:建立健全股東(大)會、董事會、經理層和監事會,形成協調運轉、有效制衡的決策、執行、監督體系。國有獨資及國有控股公司全面推進規范董事會建設,逐步落實董事會業績考核、薪酬管理和經理層選聘等職權。

      時間節點:

      1.上半年對省屬國有企業進行摸底調研,做好前期工作。

      2.三季度提出初步意見。

      3.四季度進一步論證,修改完善。

      責任分工:省國資委。

      (八)深化脫鉤改革工作。

      目標任務:根據《山西省省直機關直屬企業脫鉤改革實施方案》(晉辦發〔2011〕39號)的總體部署和全面深化改革的要求,進一步深化省直機關直屬企業脫鉤改革工作。

      時間節點:

      1.上半年由省國資委、省財政廳等脫鉤改革領導組成員單位聯合各受托廳局,對脫鉤改革工作進行調研總結,特別是對委托原廳局管理的72戶企業逐戶調研,摸清情況,拿出可操作的工作方案,形成《關于進一步深化省直機關直屬企業脫鉤的實施意見》初稿。

      2.三季度脫鉤改革領導組研究提出《關于進一步深化省直機關直屬企業脫鉤的實施意見》。

      責任分工:省國資委牽頭,脫鉤改革領導組成員單位參加。

      三、工作措施

      (一)加強組織領導。

      在山西省深化省屬國有企業改革工作領導小組(以下簡稱領導小組)領導下,強化“一把手”負責制,各單位、各部門 “一把手”要親自研究,親自安排,親自推進。

      (二)明確目標任務。

      對工作計劃確定的重點任務由牽頭單位分解任務,細化責任,按照時間節點和目標任務,將責任落實到每個環節、每個崗位。

      (三)實行月、季報制度。

      由牽頭單位每月、每季度按時、準確、全面向領導小組報告工作情況,以便及時跟蹤任務進展情況,及時掌握和解決有關問題。

      (四)建立協調配合機制。

      領導小組將適時召開會議,通報重點工作進展情況,負責協調解決省屬國有企業改革中的重大問題,制定政策措施。領導小組辦公室負責省屬國有企業改革的日常工作,及時研究改革中存在的問題,指導、審定和批復國企改革方案,協調相關部門落實改革措施。各成員單位各負其責,密切配合,高質高效推進改革工作計劃順利完成。

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